Spór o finansowanie remontu drogi

Podczas ostatniej sesji Rady Powiatu Siemiatyckiego dyskusję wywołała kwestia finansowania jednej z inwestycji drogowych realizowanych przy udziale gminy Grodzisk. Radni zwracali uwagę na rozbieżności pomiędzy zapisami budżetowymi a faktycznie podjętymi uchwałami dotyczącymi pomocy finansowej. Chodzi o zrealizowana przebudowę drogi na odcinku Grodzisk - Kozłowo.

Prawie 2 mln zł

Radny Wiesław Klepacki, zwrócił uwagę na kwotę współfinansowania, ujętą w załączniku inwestycyjnym.

- W załączniku numer 3 do uchwały budżetowej nie ma potwierdzenia wpłaty zapisanej w kwocie prawie 2 milionów złotych współfinansowania drogi w gminie Grodzisk. Z tego wynika, że brakuje nam jak gdyby dwóch milionów - mówił radny.

Skarbnik powiatu wyjaśniła, że dokument nie pokazuje wykonania budżetu, lecz plan finansowy inwestycji.

- W załączniku inwestycyjnym są ujęte inwestycje i źródła ich finansowania. Kwoty zostały wpisane na podstawie dokumentów - umowy z Rządowym Funduszem Rozwoju Dróg oraz uchwały intencyjnej gminy Grodzisk. W tej uchwale nie wykazujemy zrealizowanych dochodów i wydatków, tylko plany finansowe - tłumaczyła.

Uchwała intencyjna a rzeczywiste pieniądze

W dalszej części dyskusji radny Klepacki zwrócił uwagę, że podjęte przez Radę Gminy Grodzisk uchwały opiewają łącznie na znacznie niższą kwotę niż ta wpisana do budżetu powiatu.

Skarbnik przypomniała, że inwestycja była planowana jako zadanie wieloletnie, a powiat przy tworzeniu budżetu opierał się na uchwale intencyjnej podjętej przez gminę.

- My, przygotowując projekt budżetu na 2026 rok, mogliśmy opierać się wyłącznie na uchwałach intencyjnych. Gmina Grodzisk później podjęła uchwały o pomocy finansowej na niższe kwoty. Nie wiem, jakie kolejne decyzje jeszcze podejmie - mówiła.

Jednocześnie podkreśliła, że inwestycja została już zrealizowana i musi zostać rozliczona.

- Mamy środki, żeby zakończyć to zadanie. Musimy zapłacić. W jaki sposób zostanie to ostatecznie zrealizowane, jeszcze do końca nie wiemy. Czekamy na odpowiedzi ze strony gminy - dodała.

To skrajnie nieodpowiedzialne

Do sprawy odniósł się również przewodniczący rady powiatu Mariusz Pyzowski, który krytycznie ocenił postawę władz gminy Grodzisk.

- Z tej dyskusji wynika jedno - wójt i rada gminy Grodzisk zachowują się w sposób skrajnie nieodpowiedzialny. Uchwały intencyjne dotyczące współfinansowania inwestycji są praktyką wypracowaną przez lata. Nie wiedzieć czemu teraz pojawiła się taka sytuacja - mówił. Podkreślał, że powiat realizował inwestycje drogowe na terenie gminy właśnie w oparciu o wcześniejsze deklaracje samorządu.

- Zrobiliśmy dwie drogi w jeden rok na terenie gminy Grodzisk, co naprawdę rzadko się zdarza. To są drogi służące mieszkańcom. Wycofywanie się teraz z wcześniejszych deklaracji bardzo źle wpływa na wiarygodność samorządu - stwierdził.

Propozycja zmian na przyszłość

Radny Krzysztof Andruszkiewicz zwrócił uwagę, że obecna sytuacja powinna być lekcją na przyszłość.

- Może radcowie prawni powinni pochylić się nad konstruowaniem przyszłych porozumień dotyczących współfinansowania inwestycji drogowych. Jeśli strony deklarują udział finansowy, powinny istnieć zabezpieczenia uniemożliwiające wycofanie się z ustaleń - mówił.

Wójt postawiony pod ścianą?

Radny Klepacki, jak zaznaczył, z jego rozmów z wójtem Grodziska wynika, że samorząd gminy nie był odpowiednio informowany o szczegółach inwestycji.

- Z tego, co rozmawiałem z panem wójtem, to zanim drogę wprowadzono do realizacji i składano wniosek o dofinansowanie, nie był o tym informowany. Wójt został postawiony pod ścianą i stąd wynikają później takie, a nie inne decyzje - mówił.

Na te słowa stanowczo zareagował wicestarosta Łukasz Zubik.

- To jest absolutna nieprawda. Pan wójt gminy Grodzisk wraz z panią skarbnik uczestniczyli w spotkaniach dotyczących tej inwestycji. Padały tam jasne deklaracje. Doskonale wiedzieli, jakie są plany i jakie zobowiązania były rozważane - odpowiedział.

Nauka na przyszłość

W końcowej części dyskusji radni zgodnie przyznawali, że sytuacja jest bezprecedensowa w historii powiatu.

- To pierwszy taki przypadek w historii powiatu. Do tej pory nikt nie przypuszczał, że może dojść do podobnej sytuacji. Będziemy musieli brać takie ryzyko pod uwagę przy planowaniu kolejnych inwestycji. Gmina nie dołożyła się do zrealizowanej inwestycji, a teraz szantażuje, że dołoży się, pod warunkiem zrealizowania drugiej - mówił starosta Mariusz Cieślik.

Padły również głosy, że sama uchwała intencyjna okazała się niewystarczającym zabezpieczeniem.

- Wyrażać wolę to można. Sprawdziliśmy to w praktyce. To nauka na przyszłość, choć bardzo przykra - podsumował starosta Zubik.

Zdaniem wójta

Poprosiliśmy o komentarz Wójta Gminy Grodzisk, Przemysława Araszewicza. Poniżej jego odpowiedź:

Wójt Gminy Grodzisk informuje, iż w dniu 02.06.2026 r. wysłał do Starosty Siemiatyckiego pismo o następującej treści:

"W nawiązaniu do pisma OR.0023.44.2024.KB z dnia 20 maja 2026 roku oraz wcześniejszej korespondencji w sprawie realizacji zadania pn. "Przebudowa drogi powiatowej nr 1713B na odcinku Grodzisk - Kozłowo" informuję, iż Gmina Grodzisk potwierdza gotowość zawarcia umowy w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Siemiatyckiemu na ww. zadanie, stosownie do uchwały Nr XIII/97/26 Rady Gminy Grodzisk z dnia 24 kwietnia 2026 r. zmieniającej uchwałę Nr XII/93/26 z dnia 23 marca 2026 r.

Przypominam jednak, że - zgodnie z konsekwentnie wyrażanym stanowiskiem Rady Gminy Grodzisk, zawartym m.in. w piśmie IG.7226.1.2025 z dnia 6 maja 2026 r. oraz z dnia 20 maja 2026 r. - udzielenie przez Gminę Grodzisk współfinansowania zadania na odcinku Grodzisk - Kozłowo nierozerwalnie wiąże się z oczekiwaniem podjęcia się przez Powiat Siemiatycki realizacji zadania pn. "Przebudowa drogi powiatowej nr 1716B na odcinku DW 692 - Aleksandrowo". Rada Gminy Grodzisk podjęła w tej materii uchwałę Nr XIII/96/26 z dnia 24 kwietnia 2026 r. w sprawie wyrażenia woli udziału w wykonaniu zadania pn. "Przebudowa drogi powiatowej nr 1716B na odcinku DW 692 - Aleksandrowo", czym zadeklarowała wolę zabezpieczenia środków finansowych w budżecie Gminy Grodzisk na 2027 rok.

W związku z powyższym, Gmina Grodzisk oczekuje od Inwestora podjęcia konkretnych decyzji w powyższej sprawie, a nie jedynie wyrażenia chęci realizacji ww. zadania.

Powyższe świadczy o poważnym traktowaniu przez Gminę Grodzisk wspólnych zobowiązań infrastrukturalnych, wynikających z wieloletniej współpracy z Powiatem Siemiatyckim.

Jednocześnie z ubolewaniem wskazuję na manipulacje i pomówienia jakich dopuszczali się radni powiatowi w trakcie sesji Rady Powiatu, która odbyła się dnia 22 maja 2026 roku. Wskazuję, że zabezpieczenie środków finansowych na wszelkie inwestycje winno mieć miejsce przed ich rozpoczęciem, a próbę obrony odmiennego stanowiska poprzez wyrażanie ocen wobec mojej osoby uznaję jako nieudolne odwracanie uwagi od istoty problemu.

Ponadto przypominam, iż na spotkaniu przedstawicieli Gminy Grodzisk oraz Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 20.03.2026 r. przedstawiony Państwu został projekt Porozumienia w sprawie współpracy przy realizacji inwestycji drogowych oraz zasad partycypacji finansowej - opracowany przez Gminę Grodzisk, w którym określono zasady długotrwałej współpracy w powyższym zakresie. Z niezrozumiałych dla mnie powodów, nie podjęli Państwo dalszych działań zmierzających do podpisania powyższego Porozumienia.

Licząc jednak na pozytywne zakończenie przedmiotowej sprawy, przed przystąpieniem do podpisania umowy o udzielenie pomocy finansowej, zwracam się z uprzejmą prośbą o przekazanie informacji na temat realizacji zadania pn. "Przebudowa drogi powiatowej nr 1716B na odcinku DW 692 - Aleksandrowo"."

W odpowiedzi na ww. pismo, w dniu 02.06.2026 r. do Wójta Gminy Grodzisk wpłynęła odpowiedź Starosty Siemiatyckiego, w której deklaruje przystąpienie do realizacji zadania przebudowy drogi powiatowej nr 1716B na odcinku Aleksandrowo - DW 692 z dofinansowaniem z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, Gminy Grodzisk i Gminy Dziadkowice. Pismo zostało podpisane przez Starostę Siemiatyckiego - Mariusza Piotra Cieślika oraz Wicestarostę Siemiatyckiego - Łukasza Zubika.

W naszej ocenie, pozwoli to na pozytywne zakończenie sprawy, którego skutkiem będzie zawarcie stosownej umowy dotyczącej przekazania pomocy finansowej dla Powiatu Siemiatyckiego na zadanie pn. "Przebudowa drogi powiatowej nr 1713B na odcinku Grodzisk - Kozłowo".

Z innymi współpraca wzorowa

W ubiegłym tygodniu władze powiatu siemiatyckiego i poszczególnych gmin podpisały umowy na realizację inwestycji drogowych.

Rusza przebudowa ul. Mieszka I w Drohiczynie. Prace wykona firma PTU Anna Marek Tarasiuk. Przedsięwzięcie obejmuje kompleksową przebudowę ulicy. Pojawi się między innymi nowa nawierzchnia asfaltowa, co wpłynie na komfort i bezpieczeństwo mieszkańców oraz kierowców. Wartość inwestycji to ponad 3 mln 310 tys. zł. Połowę środków Powiat Siemiatycki pozyskał z Rządowego Programu Rozwoju Dróg, natomiast pozostałą część solidarnie finansują Powiat Siemiatycki i Gmina Drohiczyn. Realizacja zadania potrwa 4 miesiące.

Dzięki dobrej współpracy i porozumieniom pomiędzy samorządami, rusza też przebudowa drogi Telatycze - Wilanowo. Tę inwestycję również zrealizuje firma PTU Anna Marek Tarasiuk. Umowa obejmuje przebudowę ponad 3,2-kilometrowego odcinka drogi powiatowej. Będzie nowy asfalt, która znacząco poprawi komfort podróżowania oraz bezpieczeństwo mieszkańców i wszystkich użytkowników drogi. Wartość inwestycji wy-nosi ponad 4,6 mln zł. Połowę środków Powiat Siemiatycki pozyskał z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. Pozostała część kosztów zostanie pokryta dzięki bardzo dobrej współpracy Powiatu Siemiatyckiego z Gminą Nurzec Stacja oraz Gminą Mielnik. Jest to zadanie dwuletnie. Wykonawca będzie miał 13 miesięcy na wykonanie wszystkich prac.

I najnowsza informacja - 2 czerwca podpisano umowę na kolejną ważną inwestycję drogową w powiecie siemiatyckim: "Remont drogi powiatowej nr 1754B na odcinku Baciki Dalsze - Granica Gminy Siemiatycze" część 3. Inwestycja obejmuje remont blisko 7,3-kilometrowego odcinka drogi. Nowa nawierzchnia pojawi się od wysokości skrzyżowania z drogą prowadzącą do ZOL w Bacikach Średnich, przez Baciki Dalsze i Tołwin, aż do granicy gminy Siemiatycze. Wartość to ponad 7,2 mln zł. Połowa pochodzi z, pozyskanej przez samorząd powiatu, dotacji z RFRD. Pozostałe 50% kosztów zostanie sfinansowane wspólnie przez Powiat Siemiatycki oraz Gminę Siemiatycze. Wykonawcą zadania będzie Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe "Maksbud" Sp. z o.o. Inwestycja będzie realizowana w cyklu dwuletnim, a wykonawca będzie miał 13 miesięcy na wykonanie wszystkich prac.

ak, grafika Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach